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        據(jù)化妝品生產(chǎn)廠家了解，近日，各地化妝品協(xié)會配合政 府、聯(lián)合企業(yè)，積極開展2022年化妝品安 全科普宣傳周活動，并舉辦一系列法規(guī)論壇會、行業(yè)培訓(xùn)班。而作為政 府和企業(yè)之間的“紐帶”，誕生已有40余年的化妝品協(xié)會，正迎來新的使命與機(jī)遇。

　　有相關(guān)資料統(tǒng)計，從1980年-2010年三十年間，成立的知名化妝品協(xié)會僅有7家，而2020年至今的2年時間，已經(jīng)成立了5家化妝品行業(yè)協(xié)會?？梢?，現(xiàn)在國內(nèi)美妝協(xié)會的發(fā)展進(jìn)入了加速階段。下面我們跟隨化妝品生產(chǎn)廠家一起來了解一下化妝品協(xié)會的發(fā)展變化吧。

　一、縱觀協(xié)會40余年發(fā)展史，新條例下協(xié)會呈現(xiàn)出三大變化。

　　1、監(jiān)管主體變化：從自主成立到藥監(jiān)局牽頭。

　　2010年，全國最 大化妝品市場集群基地——白云化妝品流通商圈內(nèi)的化妝品企業(yè)，發(fā)起成立了廣州白云化妝品行業(yè)協(xié)會，這成為彼時企業(yè)抱團(tuán)，自主成立協(xié)會的一個典型。如今，這一模式悄然改變，監(jiān)管部門開始越來越多的參與到協(xié)會組建中，比如今年5月25日剛剛成立的廣西化妝品協(xié)會，便由自治區(qū)藥監(jiān)局力推成立；還有不少協(xié)會的主管單位是政 府監(jiān)管部門，譬如天津市日用化學(xué)品協(xié)會，管理部門則為天津市藥品監(jiān)督管理局。

　　而這一演變，與新條例（即《化妝品監(jiān)督管理條例》）不無關(guān)系。其第七條指出，“化妝品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，督促引導(dǎo)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，推動行業(yè)誠信建設(shè)。”自從新條例發(fā)布之后，化妝品協(xié)會的作用意義上升到一個新高度，藥監(jiān)局開始意識到協(xié)會的重要性，因此積極推動協(xié)會的組建，所以全國各地涌現(xiàn)出很多新的協(xié)會。

　　2、范圍變化：從國 家級到地區(qū)級。

　　目前，國內(nèi)較知名的三個國 家級協(xié)會——中國香化協(xié)會、中國日化協(xié)會、中國美容美發(fā)協(xié)會，均成立于上世紀(jì)八九十年代。而近年來成立的協(xié)會，大多以地區(qū)性協(xié)會為主，例如湖州、湖北、鄭州、黑龍江、廣西等地，均在新條例發(fā)布后組建了省級、市級化妝品協(xié)會。

　　以產(chǎn)品注冊備案為例，這樣的變化好處在于，雖然特殊化妝品的注冊審批權(quán)掌握在國家藥監(jiān)局手里，但普通化妝品的備案審核權(quán)已下放至省藥監(jiān)局，對于企業(yè)備案時遇到的難題，省級協(xié)會在新規(guī)普及、反饋訴求、上傳下達(dá)中發(fā)揮了重要作用。

　　3、核心職能變化：從制定團(tuán)標(biāo)到新規(guī)宣貫。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，新條例配套法規(guī)有將近20部，于企業(yè)而言，無論是理解還是執(zhí)行，都是不小的壓力。基于此，多位協(xié)會負(fù)責(zé)人透露，近年來協(xié)會的一系列工作，主要圍繞新規(guī)展開。

　　因為新規(guī)只是提出綱領(lǐng)性文件，而如何落地，還需要協(xié)會落實。比如，近兩年上海日化協(xié)會側(cè)重于新規(guī)宣貫，組織了一系列法規(guī)論壇會、專業(yè)人才培訓(xùn)等，在今年6月化妝品安 全科普宣傳周，該協(xié)會還舉辦了“兒童化妝品高質(zhì)量發(fā)展論壇會”。

　　二、紓困解難，化妝品市場下的“娘家人”。

　　近年來，中國化妝品市場快速增長，現(xiàn)已成為全球化妝品消費(fèi)第二大國。化妝品生產(chǎn)廠家從Euromonitor數(shù)據(jù)了解到，預(yù)計2024年中國化妝品市場將突破8000億元。而迅猛發(fā)展的背后，離不開各化妝品協(xié)會這一行業(yè)“助推器”的幫助與扶持。

　　要知道，化妝品協(xié)會作為一種介于政 府與企業(yè)之間的社會組織，可有效解決市場調(diào)節(jié)與政 府干預(yù)，在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“雙失靈”困境。政 府不方便做的事情，行業(yè)協(xié)會可以來做，相較而言，協(xié)會更加靈活，不受制于體制的約束。比如，在上半年的疫情大考中，上海日化協(xié)會也發(fā)揮了重大作用，在4月9日牽頭召開了“上海市重點化妝品企業(yè)紓困解難工作線上交流會”，受困于疫情，品牌停運(yùn)、工廠停工、貨品滯留，上海美業(yè)集體渡劫，一起商討解決方案。

　　總之，化妝品協(xié)會的成立，有助于緩解行業(yè)在目前大經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的壓力，對于美妝企業(yè)來說，既有了與政 府溝通的橋梁，也有了可以幫美妝企業(yè)維 權(quán)的‘娘家人’。

　　三、四大掣肘，化妝品協(xié)會開啟淘汰賽。

　　隨著化妝品協(xié)會的作用日益凸顯，那接下來，政 府也會不斷加強(qiáng)與協(xié)會的連接，同時下放一定的權(quán)力，讓協(xié)會發(fā)揮更大的作用，這是大勢所趨。不過，雖然行業(yè)協(xié)會的存在感日益增強(qiáng)，但其發(fā)展仍存有諸多掣肘。

　　第 一：沒有資金保障，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)受阻。因為化妝品協(xié)會屬于非盈利性社會團(tuán)體，經(jīng)費(fèi)來源比較單一，政 府撥款不足，也無相關(guān)激勵政策，單靠會費(fèi)無法更好的開展工作，無法發(fā)揮出更大的作用。

　　第二：職能作用受限，話語權(quán)不夠。作為橋梁和紐帶，協(xié)會跟政 府對話、替企業(yè)發(fā)聲，但有時呼吁、推動某個項目時，得不到重視，不能及時為企業(yè)提供必要的幫助。

　　第三：政策不配套，專業(yè)人才缺乏。協(xié)會換屆嚴(yán)格按照體制程序來，但員工沒有編制，由于經(jīng)費(fèi)欠缺，也無法給予高薪，導(dǎo)致協(xié)會人員流動性大，留不住專業(yè)人才，兼 職人員過多也不利于協(xié)會的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　第四：地方性行業(yè)協(xié)會的生存發(fā)展?fàn)顩r與該地區(qū)化妝品行業(yè)的繁榮程度密切相關(guān)，我國化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域分布不均衡，致使化妝品相關(guān)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展也不均衡。

　　除此之外，各地化妝品協(xié)會爭相涌現(xiàn)，也不排除有面子工程、“僵尸協(xié)會”。正因如此，一個優(yōu)質(zhì)的行業(yè)協(xié)會有“三大不能”，即不能過度依賴政策紅利，行政化和官僚化色彩過濃；不能丟掉“服務(wù)政 府、服務(wù)會員、服務(wù)社會”的初衷，不然會打擊企業(yè)積極性；不能有始無終，成立時轟轟烈烈，卻毫無作為，成為“僵尸協(xié)會”。

　　綜上所述，化妝品生產(chǎn)廠家表示現(xiàn)在化妝品行業(yè)正在快速迭代和洗牌，也給很多行業(yè)協(xié)會帶來了一定的壓力和挑戰(zhàn)，如果不能跟隨行業(yè)同頻共振的協(xié)會，是很容易被淘汰的。